12月30日，江苏省高档东说念主民法院、江苏省司法厅王人集髻布全省行政争议和洽典型案例。扬子晚报/紫牛新闻记者谨慎到，这次发布的案例涵盖城乡建设、当然资源、东说念主社等常见易刊行政司法领域，波及行政合同、行政处罚、不履行法定职责、行政赔偿等多种类型。据先容，2023年以来，江苏高院会同省司法厅竖立健全行政争议和洽责任机制，大量行政争议通过和洽平台等多元和洽机制得到有用化解。

镇政府未照章履职保护文物，法院督促确保竖立

某镇有一处始建于明代的巡检司原址，2019年10月被评为市文物保护单元。2022年，该原址出现房屋歪斜、屋顶禁闭等严重安全隐患，存在崩塌风险，可能会酿成东说念主员伤一火及文物损坏。

某市观测院于2022年7月实地看望，说明了文物损坏和安全隐患的严重性，要求当地政府给与进攻措施保护文物和居民安全。但镇政府收到观测建议后，仍未给与本质性的保护措施，导致文物不息受损，安全隐患握续存在。2024年1月，某市观测院拿起行政公益诉讼，要求法院判令镇政府切实履行文物保护职责。

泰州医药高新技能产业斥地区东说念主民法院受理案件后，与观测机关屡次现场勘查，全面了解文物安全隐患情况。在法院股东下，镇政府缔造了整改责任携带小组，从施工主体禀赋、竖立材料选拔、竖立技能步地等方面，制定了切实可行的文物修缮决策，力求竖立工程科学、模范，并能最猛进度地收复文物原貌。

经过系统整治，镇政府顺利完成了居民挪动和原址修缮责任，有用排除了安全隐患，全面履行了文物保护职责。最终，法院以行政公益诉讼主义均已达成为由，照章裁定斥逐该案诉讼。

据先容，本案中，法院积极线路司法在多元化解中的参与和指导作用，与观测机关协同配合，共同督促属地政府积极履职，确保了竖立责任的有用践诺，治理了文物年久失修、欠缺管制等问题；同期，股东文物保护单元竖立管控与哄骗相结合的长效机制，从而保障了文物保护的必要参加和日常调换。

驾校经审批用地被指违警占地，肃清化解矛盾

2020年，肯求东说念主某驾校租借某单元7000平常米时局开办驾校。租借时期，为达到驾培时局圭臬，肯求东说念主对部分地皮进行硬化修补。2022年合同到期后，肯求东说念主通过省农村产权往复信息服务平台竞拍案涉地皮使用权，经镇政府审批首肯，并在镇政府、村委会出具案涉地皮系非基本农田的证光泽，与村委会缔结3年租借合同。

2023年，被肯求东说念主某市当然资源和揣度局接到举报萍踪称肯求东说念主涉嫌违警占地。被肯求东说念主经过看望核实，认定案涉地皮性质为农田水哄骗地，肯求东说念主新增用大地积531.3平常米，属于违警占地行动。经过听证、处罚前奉告步履，被肯求东说念主作出责令肯求东说念主限期自行撤废新建建筑物超过他设施、收复地皮原状并处48243元罚金的行政处罚决定。肯求东说念主对行政处罚决定不屈，向市政府建议行政复议肯求。

行政复议机构溧阳市司法局觉得，肯求东说念主违警占地行动属实，但也存在相信利益，其对地皮性质的波折领略主要源于镇政府、村委会出具的说明。面对“违警占地行动”客不雅存在和“相信利益保护”现实需要，行政复议机构积极组织肃清，股东两边矛盾达成本质性化解。

一方面，通过行政复议委员会内行论证、听证等相貌，向肯求东说念主释明占地行动的违警性，素养其滚当作风排除违警影响；另一方面，制发《行政复议风险辅导函》，召开行政复议机构、被肯求东说念主、审批中心、镇政府、村委会五方会谈，指出现时产权往复审批中存在的地皮性质界定门径阑珊垄断部门认定问题，督促上述单元主动与肯求东说念主对接调换，妥善化解矛盾。后经本质性磋议，最终肯求东说念主裁撤行政复议肯求，行政复议完结。

据先容，本案中，行政复议机构聚焦企业中枢利益诉求，线路“复议机构主导、垄断部门参与、属地政府配合”的机制上风，统筹调配行政资源，多方联动化解行政争议。同期，通过制发风险辅导函，促成产权往复审批单元优化审批经由，信得过作念到以个案办理股东轨制完善与行动模范。

肯求先行支付工伤保障待遇被拒，争议妥善化解

肯求东说念主意某传等东说念主系张某明的父母和子女。2020年，张某明驾驶重型半挂车发生交通事故耗损，某市东说念主力资源和社会保障局认定其为工伤，某物流公司为用东说念主单元。因某物流公司未给张某明交纳工伤保障费，经服务仲裁裁决某物流公司支付肯求东说念主一次性工一火扶助金、丧葬扶助金、服待支属抚恤金等统统99万元。后某物流公司未履行给付义务，肯求东说念主向法院肯求强制践诺。

经穷尽践诺措施，除扣划5万元进款外，未发现其他财产可供践诺，法院照章裁定斥逐本次践诺步履。2023年，肯求东说念主向被肯求东说念主某市社会保障管制中心肯求从工伤保障基金中先行支付工伤保障待遇。后被肯求东说念主奉告肯求东说念主不首肯先行支付工伤保障待遇。肯求东说念主对此不屈，于2024年3月向市政府肯求行政复议。

行政复议机构连云港市司法局觉得，被肯求东说念主具有从工伤保障基金中先行支付工伤保障待遇的法定职责。张某明被认定为工伤后，肯求东说念主经仲裁、诉讼仍不成足额得到工伤保障待遇，法院穷尽践诺措施照章裁决斥逐了本次践诺步履，在此情况下肯求东说念主的先行支付肯求允洽法律规定。

为了尽快化解争议，行政复议机构决定在案件受理前开展肃清责任，与被肯求东说念主召开茶话会调换结合，了解不予先行支付原因，释明肯求允洽条目；同期向被肯求东说念主指出其存在的违警之处和面对的法律风险，建议其自行纠正行政行动，妥善化解行政争议。后被肯求东说念主首肯受理先行支付肯求，肯求东说念主自觉裁撤行政复议肯求，行政复议完结。经追踪回拜，肯求东说念主收到被肯求东说念主先行支付的工伤保障待遇94万元。

据先容，本案是贯彻落实新改动的行政复议法、效力保障和改善民生、本质性化解行政争议的典型案例。行政复议机构快速将行政争议化解在初发阶段和萌芽情状。本案的办理关于把更多行政争议吸纳和化解在行政复议步履中，尤其是股东起源化解、关隘前移具有积极的模仿意旨。

扬子晚报/紫牛新闻记者 万承源 通信员 沈高轩

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